淄博师范高等专科学校二级院（系）财务管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步深化我校财务管理改革，规范二级院（系）财务管理，扩大院（系）办学财务自主权，充分调动院（系）的积极性和创造性,根据《高等学校财务制度》和《淄博师范高等专科学校财务管理办法》，结合学校财务管理工作实际，制订本办法。

第二条  学校对二级院（系）实行“统一领导、集中核算、分级管理、责权统一”的财务管理体制。

（一）统一领导。学校统一领导全校的财经工作，统一财务规章制度和经济资源配置，由学校计划财务处集中进行会计核算。

（二）事财相适。按照责权利相统一的原则，逐步扩大与院（系）承担事权相对应财权的下放。

（三）分级管理。校内实行学校与院（系）两级预算体系，一级预算由学校计划财务处负责编制，二级预算由院（系）在预算控制数内自主编制。

（四）逐步推进。积极稳妥地推进校系两级财务管理改革，结合事权下放实时跟进财权保障，稳步实现院(系)二级预算经费分配改革全覆盖。

第三条  二级院（系）财务管理主要内容包括：预算管理、支出管理、财务控制与审批、监督评价与服务等。

第二章 院（系）财务管理权及财务保障范围

第四条  院（系）财务管理权：

（一）自主预算权。由院（系）根据自身事业发展规划和工作目标，在院（系）可用财力范围内按要求合理安排事权范围内各项支出，编制本单位年度预算。

（二）授权审批权。在学校授权经费和额度内，由院（系）负责人根据经费使用范围按学校有关资金管理办法审批使用。

（三）统筹使用权。加强院（系）经费统筹能力，规范院（系）经费的预算调剂，提高预算执行绩效。

第五条  院（系）财务预算保障范围：

（一）人员经费。

1.绩效奖励：学校规定的由院（系）二次分配的教职工的绩效奖励，发放程序按学校有关制度规定。

2.其他人员经费：学校规定并切分到院（系），由院（系）主导进行二次分配的师生奖补资金。

（二）基本运行经费。

1.日常办公经费：包括一般办公用品、办公耗材、印刷费、手续费、差旅费、邮寄费、通讯费、资料报刊费、一般软（硬）件维修(护)费等。

2.教学运行经费：包括院（系）学科专业建设费、教改及课程建设费、实践教学经费、教师业务进修及教科研活动经费等。

3.学生管理经费：包括院（系）招生就业经费、学生日常管理经费、学生党团组织、第二课堂等学生活动经费等。

（三）专项经费。学校或上级部门下拨的具有专门指定用途或承担专项任务的资金，专款专用，不能挪作他用。

第三章 预算管理

第六条  二级院（系）预算分收入预算和支出预算，编制本院（系）年度预算的基本要求遵循学校预算管理办法有关规定。

第七条 院（系）收入预算包括核拨经费、专项经费、创收留成经费和其他收入。

（一）核拨经费：是指学校按照相应的测算依据，核定作为二级院（系）年度内人员经费和基本运行保障的定额资金。核定办法：

1.按学校核定的院（系）二次分配的教职工绩效奖励（暂由组织人事处统筹）。

2.按照本单位不低于上年度本单位学费、住宿费收缴总额的5%比例提取，作为基本运行经费。

3.学校研究决定的补助性经费。

（二）专项经费：是指院（系）承接学校或上级部门指定项目或用途的专项资金。

（三）创收留成经费：是指院（系）面向社会组织的有偿社会服务收入，按照学校社会服务收入管理相关规定核拨到院（系）使用部分，纳入预算年度的院（系）预算收入。

（四）其他收入：是指学校核准可结转下年继续使用的院（系）经费、接受的定向捐赠等其他收入。

第八条  支出预算的编制：二级院（系）根据自身发展规划和年度工作计划，结合上年度预算执行情况和院（系）财务保障范围自主编制支出预算，经院（系）党政联席会讨论通过并在院（系）内公示后，报送学校审核。具体流程如下：

（一）发布通知。计划财务处发布预算编报通知。

（二）预算申报。各院（系）按照通知要求，对照预算年度内可用财力状况，提出本单位支出预算的计划安排，申报专项支出预算。并同步编报政府采购预算和政府购买服务预算。

（三）汇总审核。计划财务处审核汇总，编制年度校内预算方案（草案），报学校研究。

（四）下达预算。校内预算方案经学校研究确定后，学校发布年度预算通知，计划财务处下达各院（系）年度预算指标清单。

（五）预算编制。各院（系）在年度预算指标控制内，编制本单位支出预算方案。自校内预算下达之日起10日内，将院（系）预算编制表和预算执行进度表送至计划财务处审核备案。

（六）经费拨付。计划财务处对照各院（系）二级预算编制方案，下拨各单位预算经费，冲回已预拨经费。

第九条  预算的执行。二级院（系）应严格按照批复的预算执行，不得无预算或超预算安排支出。要制定支出计划，严格按照预算批复的事项、内容和进度执行。

第十条  预算的调剂。二级院（系）需要对学校分配的经费指标进行内部调剂时，应严格履行内部决策程序，填写《经费支出预算指标调剂审批表》，报计划财务处审批后方可进行调剂。为维护预算严肃性，内部预算调剂内容和数额须在院系支出内容及控制范围内，严格控制次数。

每年年中，学校集中安排一次校内预算调整，预算中期调整由学校统一部署进行。

第十一条  人员经费、基本运行经费及校内专项经费在预算年度内实行“超支不补，结余收回”的原则；社会服务经费实行“资金收回，指标结转”的办法，结余指标转入下一年度的预算经费；校外专项及其它经费按照经费指标配套政策中有关规定执行。

第四章 支出管理

第十二条  二级院（系）支出的内容及控制

（一）人员经费：绩效奖励按学校核定的院（系）二次分配指标核算，由组织人事处按学校有关制度规定履行支出程序；其它学校规定并切分到院（系）二次分配和使用的师生奖补资金按其相关规定支出。

（二）基本运行经费：

1.日常办公经费：预算控制不高于核拨经费的5%。

包括一般办公用品（如笔、纸张、记录本、文件夹、档案盒、订书机、电话机、计算器、打印机硒鼓、墨粉、办公室保洁用品等）、办公耗材、 差旅费、印刷费、邮寄费、通讯费、手续费、资料报刊费、一般软（硬）件维修（护）费等。

2.教学运行经费：预算控制不低于核拨经费的70%。

包括院（系）日常教学运行费用、专业课程建设维持经费、实践教学活动费用、内部实训场所一般耗材及维护费用、院（系）教师教科研活动及业务进修培训经费等。

教师业务进修培训经费按人均1000元，单列支出指标、单独核算。培训经费专门用于教师业务学习和培训，不得挪作他用、不得用于日常办公经费、非师训性业务经费等开支，并按相关规定办理事前审批手续。

学校课程建设经费、学科专业建设经费、教学改革经费、实践教学经费、科研项目及课题经费，由归口管理部门掌握，统筹用于全校。

3.学生管理经费：预算控制不低于核拨经费的20%。

包括院（系）学生日常管理经费、招生就业活动经费、学生党团活动经费、第二课堂等素质教育活动经费。

学校学生资助经费、心理健康教育经费、招生就业工作经费、党建工作经费、学生社团活动经费，由归口管理部门掌握，统筹用于全校。

（三）专项经费：按照经费项目指定用途，在预算指标控制范围内支出。

（四）社会服务经费：预算控制不高于创收留成收入的50%。

包括院（系）开展有偿社会服务活动，取得社会服务收入，而产生的各项成本支出。

第十三条  经费支出必须严格履行审批程序，确保各项经济业务及相关票据的真实、完整、合法、合规、有效。院（系）主要负责人对经费支出内容的合法性、合理性、真实性和完整性负责。

第十四条  各单位要建立内部财务管理制度，完备内部财务收支管理控制机制，建立财务支出明细台账，并确定专人担任报账员(财务助理)，处理日常财务管理事务。

报账员(财务助理)要加强财务业务学习，接受计划财务处的业务培训与指导。

第五章 财务控制与审批

第十五条 二级院（系）应制定内部财务管理细则。明确财务责任人和经办人员的经济责任，落实经济活动事前预测，编制预算与计划；事中控制，明确分工、责任到人；事后总结，撰写财务报告、进行分析反馈的管理方法。

第十六条  经费支出的审批。院（系）基本运行经费单项金额在3000元以下的由院（系）主要负责人签批；单项金额在3000元以上(含3000元)—5000元的须经分管校领导、分（协）管财务校领导签批；单项金额在5000元以上（含5000元）的须经校长签批。

其它经费签批权限执行《淄博师范高等专科学校经费支出管理办法》相关规定。

第十七条  二级院（系）要坚持财务收支公开、透明的原则。要定期向院（系）党政联席会议通报支出情况,单项支出在5000元以上（含5000元）的须经党政联席会同意；每年度要向本单位全体教职工公布财务状况及经费收支情况。

第十八条  院（系）经费严格执行国家有关资金支出管理制度。对强制执行“公务卡”结算的支出，必须严格按照公务卡的有关规定执行，从严控制现金支出事项。

第六章 监督评价与服务

第十九条  学校对院（系）预算按照财务年度实行绩效评价，评价结果作为下年度预算核拨的参考依据。

第二十条 院（系）应建立健全内部监督机制，自觉接受国家有关部门（审计、财政、教育、物价、税务等）和学校财务、审计、纪检监察等部门的监督, 切实保证院（系）财经活动合法、合规、科学运行。

第二十一条  院（系）要切实履行二级财务管理主体责任。院（系）主要负责人为第一责任人，领导本单位按规定程序依法办事、科学决策，严格执行国家和学校相关财经管理规定。

第二十二条 在院（系）预算执行过程中，发生重大经济责任事故的，由相关部门对责任人进行处理，触犯法律的移交司法部门处理。

第二十三条  计划财务处及相关职能部门要强化服务管理，结合院（系）工作需求，开展财务业务培训，提供咨询与指导，开展数据分析并提出工作改进建议等。

第七章 附则

第二十四条 本办法所述规定与上级文件相冲突或上级下达新文件时，按照上级文件执行；与学校现行规定不一致时，按照本办法规定执行。

第二十五条  本办法自印发之日起开始执行，原《淄博师范高等专科学校二级院（系）财务管理暂行办法》（淄师政字〔2021〕13 号）同时废止。

第二十六条  本办法由计划财务处负责解释。